土地出讓金征收 黑洞拿什麼堵信貸苗栗大湖信貸房貸台中東勢房貸
據報道,財政部日前公佈的2014年全國土地出讓金收支情況顯示,去年全國土地出讓金收入4.29萬億元,同比增長3.1%。但不少地方土地出讓金征收存在巨大“黑洞”,少征、欠征或擅自減免的土地出線上銀行信貸年息借貸增貸轉貸讓金動輒數百億元。多地出現“樓盤都賣完瞭,土地出讓金還欠著”等怪現象。
令人不解的是,各地聲稱土地出讓金納入財政預算,財政部文件也要求“任何地區和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入”,審計、反腐、約談也有,為何還是堵不住土地出讓金征收“黑洞”?
從報道看,開發商利用三大手段逃欠土地出讓金,即隨意調整容積率、私自改變土地用途、多方打點延緩繳納。不難發現,這個“黑洞”主要是官商勾結形成的,病根在地方政府和官員身上。比如,地方政府為瞭招商引資拿土地出讓金“讓利”,地方官員被開發商腐蝕後就拿土地出讓金做“交易”。
因而,堵住土地出讓金征收“黑洞”的主要辦法是“治權”。比如,地方政府隨意制定招商引資政策的權力必須要關進籠子。多年來,很多地方政府為瞭政績,在制定招商政策時不僅隨意許諾各種榮譽和特權,還隨意許諾土地出讓金返還、減征等。隻有嚴格規范招商引資政策,才能減少土地出讓金流失。
比如,土地出讓金欠繳內幕中多隱藏著腐敗,必須對土地市場、樓市進行重點反腐,對那些與土地出讓金欠繳有關的腐敗官員做到應查盡查、從嚴從重處罰,如此“治官”才有震懾效果。
再如,對於未涉腐的地方主要責任人,由於沒有完善問責手段約束,也造成地方官員不重視土地出讓金征管。據悉,以往審計或督察中查出此類問題,大多僅被約談和督促整改,這種治理更像縱容,因為地方官員認為隻要自己不腐敗就沒事。因此,即使官員不腐敗,國土、監察部門也應嚴厲問責。
又如,地方人大應切實履行監督責任。很多地方的土地出讓金已經納入地方財政預算,這意味著土地出讓金收入必須一分不少上交國庫,但仍有很多資金流失,這隻能說明地方人大未有效監督財政預算報告執行,給瞭行政部門隨意支配機會。
另外,要通過立法從根子上去堵住這個“黑洞”。即在相關法律上要明確,必須把所有土地出讓金納入財政收入統一管理,地方政府無權隨意支配土地出讓金。如果地方政府違法支配土地出讓金,或者在土地出讓金收支管理方面失職瀆職,應該追究法律責任。
從去年8月中旬開始,審計署對過去6年地方土地出讓收支、土地征收、土地執法等情況進行審計。期待盡快公開審計結果,並嚴厲問責相關問題官員。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-03-31/09425988485177998102098.shtml
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